雖然我已辭去台中市的青年代表,但對於青審會的事務仍保持關注。最近,台中市政府在毫無預警的情況之下貿然停止適用《臺中市政府青年事務審議會設置要點》,成為全台灣第一個廢止前朝青年參政組織的市府。
坦白來說,我在情緒上是激動的。根據教育部青年發展署統計,全國只剩2個縣市並未設置青年諮詢組織,甚至連人口不足台中1/20的澎湖都有青年顧問團的建置,而以第二大城自居的台中,現在卻要在青諮領域中自居末位,殊為可嘆。
當前的台中人口上升迅速、經濟發展良好,成為許多就業、就學青年乃至於新手爸媽的落腳之地,台中市政府難道不需要傾聽這些族群的聲音嗎?陳惠琪代表就曾為小農和聽障兒童的權益發聲、林楷庭代表在交通領域也有不少著墨,而以上只是列舉少數,因為63位青年代表中有多數對於台中的公眾議題懷抱高度關心,阮家銘代表甚至將其撰為論文。
總的來說,青審會已在運作上漸趨穩定,市府參採建議也具有一定比例,顯然能夠發揮審議及諮詢功能(至少不是全無用處)。台中市府卻在沒有預先通知、沒有公告改制時程的情況下取消青審會的編制,手段欠缺周詳考慮。
其次,市府單位在受訪後所提出的撤廢理由也與事實不符。教育局長指出,過去有遴選代表報名數不足的情況。但事實上每屆報名人數高出應選名額的3倍有餘,民意票選管道也有設有最低得票比例的限制。
中教科對此表示,目前青審會成員有2/3是學生,他們常會在例行的培訓時間請假,因此希望能讓學生的發聲權回歸到校內的學生自治組織或模擬聯合國等社團。
「但事實上,過去的培訓時間,甚至是訂在與高中生全國模擬考當日重疊,或是段考前的平日,相當不友善學生;再者,若學生的發聲權只能回歸校園內或是社團,更是讓培養學生公民參與的精神大走回頭路。此外,也再次顯示出政府與學生之間,存在巨大的鴻溝。」(詳見:https://goo.gl/9RNsTp)
至於未來的改制措施,教育局長允諾未來將由勞工局、經發局主持的新平台擴大青年參與公共事務。關注勞動者的權益和經濟發展固然必要,但青年所關心的議題遠遠不止這些,如果新平台的目的是擴大青年參與公共事務,那麼新平台僅由勞工局、經發局主持,是無益於目的本身,反而原本的青審會是由所有局處列席辦理,才是擴大青年參與的合理手段。
退萬步言,即使廢除青審會的理由已相當充分,市府也應該完成本屆會期的辦理並擬定銜接措施,而非直接停止適用青審會的設置要點。
青年在此爭議中並非政策的制定者,即使面對劣勢也只能坐困愁城。台中市首先廢除,我們永遠難保其他縣市成為下一個台中青審。除了呼籲台中市政府儘速恢復青年諮詢組織的設立,同時也希望《青年發展法》議程設定能夠進入立法院,制度化各縣市的青諮組織,莫使青年求助無門。